Approche économique de la réduction du risque inondation sur le bassin de l’Oise et de l’Aisne et actions de communication associées

Présentation

Le programme d’actions de prévention des inondations de l’Oise et de l’Aisne pour les années 2003-2006, primé par le ministère de l’écologie et du développement durable, comporte plusieurs initiatives sur le thème de la réduction de la vulnérabilité, complément essentiel des actions en cours visant à réduire l’aléa.

Afin d’approfondir les connaissances relatives au risque inondation sur le bassin versant de l’Oise et donc d’améliorer la prévention des inondations, l’Entente Oise-Aisne a mené une évaluation de la rentabilité économique des actions réalisées ou projetées pour réduire les dommages induits par les crues, tels que les projets de zones d’écrêtement des crues. Ce long travail de recensement et d’analyse est inclus dans une étude intitulée « Approche économique de la réduction du risque inondation ». Elle analyse également les incidences sur le risque des travaux de protections localisées entrepris par les collectivités locales riveraines des cours d’eau.

Les principales actions, détaillées dans le chapitre suivant, concernent la production de cartes d’aléas, de recensement des enjeux et de la vulnérabilité, la réalisation et la mise à disposition d’un système d’information géographique (SIG) sur le risque inondation, la méthodologie d’évaluation du coût des dommages des crues et les actions de communication associées.

Les résultats attendus

L’appréciation de l’évolution du risque suite aux implantations d’enjeux vulnérables en zones inondables depuis un siècle, sous la pression du développement de l’habitat et de l’industrie, fait également partie des résultats attendus de ce projet. Ils aideront par la suite à une meilleure gestion territoriale des espaces situés dans le lit majeur des rivières, en mettant en relief les conséquences sur le risque inondation d’aujourd’hui des choix d’aménagement effectués par le passé.

Le coût de cette étude est de 525.795 € HT, auquel s’ajoute des frais d’acquisition de données IGN et de matériel.

Les bénéficiaires du projet, outre l’Entente Oise Aisne qui disposera alors d’un outil d’évaluation de la rentabilité des programmes projetés, seront les services techniques des collectivités territoriales et du Service Public, les agriculteurs, les particuliers.

Les acteurs du projet

Co-traitants :

SIEE (Société d'Ingénierie pour l’Eau et l’Environnement), mandataire, intervient dans les domaines de l’hydrologie et de l'hydraulique, des eaux usées, de l’eau potable, de l’environnement et de la gestion des milieux aquatiques. SIEE, assurant le pilotage global de l’étude, est plus particulièrement en charge des aspects hydrauliques et des enquêtes.

STRATEGIS, co-traitant, est une société d’ingénierie faisant partie du groupe SIEE. Ses équipes sont spécialisées dans l’expertise, le conseil et le développement en systèmes d’information localisée et dans l’aide à la décision, dédiés à l’environnement. STRATEGIS intervient sur les aspects cartographiques et le développement du SIG.

CALLISCOPE, co-traitant, est une entreprise spécialisée dans la conception et la réalisation d’outils de communication et de formation, dans le domaine scientifique. CALLISCOPE est chargé des aspects communication.

Sous-traitants :

TTI est un fournisseur de bases de données géographiques spécifiques nécessitant des techniques de télédétection, du traitement d'image et des SIG. TTI fournit l’analyse de l’occupation des sols par photo-interprétation.

HYDRATEC, filiale du groupe SETEC, est une société d'ingénierie généraliste dans l'expertise, le conseil et la maîtrise d'œuvre concernant le domaine de l'eau et des milieux aquatiques. HYDRATEC a fourni le logiciel HYDRA (droit d’utilisation) et adapte ses fonctionnalités au cahier des charges du projet.

Objectifs du projet

Ce projet d’évaluation du risque inondation et des dommages associés s’articule sur 5 actions principales.

Action 1 :

Etablir les cartes de l’aléa, de la vulnérabilité et du risque inondation à l’intention des collectivités locales concernées.

Cette première étape consiste en la création de cartes constituant une base de connaissances géoréférencées sur le risque inondation. Pour cela, le développement de simulations de scénarios hydrologiques grâce à un modèle numérique hydraulique sur toute la topographie disponible (depuis Hirson et Mouron jusqu’à la confluence avec la Seine) a été nécessaire.

Les cartes de l’aléa inondation, réalisées sur les crues de l’Oise et de l’Aisne, déterminent l’emprise des crues sur le lit majeur ainsi que le niveau de la ligne d’eau selon différentes périodes de retour (10 ans, 50 ans, 100 ans, 500 ans).

Les résultats sous forme cartographique font également référence à la localisation, l’évaluation et la cartographie de la vulnérabilité des enjeux situés dans le lit mineur et majeur de l’Oise et de l’Aisne. Ces résultats seront mis à disposition des collectivités locales et des gestionnaires concernés par les inondations.

Enfin, l’évaluation du risque inondation est réalisée par croisement des informations sur l’aléa et la vulnérabilité.

Les données sources utilisées sont diverses : mesures aux stations hydrométriques de l’Oise et de l’Aisne et de leurs affluents, consultations d’études réalisées sur l’amont des bassins versants de l’Oise et de l’Aisne.

Ces données ont servi à élaborer les hydrogrammes de projet nécessaires au fonctionnement du logiciel de simulation hydraulique.

Les données sur l’occupation du sol, dans le cadre de la détermination des enjeux, ont été retranscrites principalement par photo-interprétation assistée par ordinateur. Les autres sources de données sont : BD TOPO CARTO, Cartes IGN (1/25000), POS, autres documents d’urbanisme).

Le logiciel utilisé pour produire les cartes de risques à partir des simulations hydrauliques est le logiciel OPTHYCA, développé par un groupement d’hydrauliciens associant : le CETMEF, les DIREN Centre et Lorraine, EDF et le LNHe, le bureau d’études SOGREAH. Il s’agit d’un outil de cartographie et d’analyse de zones inondables sous système d’information géographique.

Action 2 :

Mettre en place un système d’information géographique (SIG) sur le risque inondation à l’échelle du bassin en vue de son exploitation par l’Entente Oise Aisne au service des collectivités locales et gestionnaires du risque.

De nombreuses enquêtes et collectes de données auprès des municipalités et des services techniques des administrations départementales et régionales (SNS, Préfectures) ont été nécessaires pour créer les couches d’informations du SIG.

Ainsi, la réalisation de cet outil SIG opérationnel pour la gestion du risque inondation va permettre à l’Entente Oise Aisne de renforcer ses capacités d’appui technique aux collectivités locales.

Action 3 :

Evaluer les gains économiques associés à la réduction du risque inondation et apprécier la rentabilité des actions projetées à cette fin.

L’évaluation de la rentabilité économique, à court et long terme, des investissements engagés dans le cadre de la stratégie d’aménagement hydraulique pour réduire le risque (définie dans la chartre de gestion du risque inondation sur le bassin de l’Aisne et de l’Oise), se base sur la conversion des gains hydrauliques, consécutifs à l’implantation d’ouvrages d’écrêtement des crues, en gains économiques.

Cette étape aide également à la définition des paramètres de conception des ouvrages pour un fonctionnement optimal. De même, l’impact des aménagements locaux de lutte contre les inondations (travaux de protection rapprochée) sur les secteurs amont et aval sera précisé.

Action 4 :

Procéder à une analyse rétrospective de l’évolution du risque inondation en relation avec les atteintes au lit majeur et l’endiguement partiel du lit mineur de l’Oise et de l’Aisne depuis un demi-siècle.

Depuis le milieu du XX^ème siècle, les aménagements hydrauliques et l’urbanisation croissante (habitations, développement de zones industrielles) ont accentué le remblaiement et l’endiguement des lits mineurs et majeurs des rivières, engendrant pour principal impact hydraulique une réduction continue des champs d’expansion naturelle des crues.

Les travaux effectués dans cette action concernent les deux composantes du risque, l’aléa et la vulnérabilité, respectivement par l’appréciation des conséquences des protections anthropiques sur l’évolution de l’aléa en terme d’écoulement des crues et par l’évaluation des dommages économiques potentiels.

Action 5 :

Produire et diffuser une animation audiovisuelle à vocation pédagogique pour favoriser la compréhension des phénomènes naturels à l’œuvre lors des crues de l’Oise et de l’Aisne et montrer l’impact des interventions humaines dans le lit des rivières sur la dynamique des écoulements.

Cette dernière étape va permettre de sensibiliser au risque inondation un grand nombre de personnes : élus, associations, grand public et secteur scolaire.

L’Entente a également choisi de promouvoir ses messages et ses actions par un moyen plus ludique. C’est ainsi qu’elle a mis au point un grand jeu de l’oie, intitulé jeu de l’EOA, qui sera diffusé très largement.

Deux nouveaux logiciels : Hydramap et Cigare

Les premiers résultats se présentent actuellement sous la forme de deux logiciels.

Le premier logiciel, HYDRAMAP (basé sur le code source Hydra fourni par la société Hydratec) exécute les calculs hydrauliques permettant de simuler le fonctionnement d’un ouvrage d’écrêtement et son influence en aval sur les hauteurs d’eau.

Le second logiciel, CIGARE (Calcul Informatique et Géographique des Aléas, Risques, Enjeux) permet de déduire, à partir des données hydrauliques fournies par HYDRAMAP et les bases de données constituées sur les enjeux, les dommages attendus pour tel scénario de crue et d’aménagement, et d’optimiser ainsi la rentabilité économique des aménagements projetés.

Très prochainement, il sera possible de simuler à l’échelle du bassin versant les impacts hydrauliques (hauteurs d’eaux notamment) et économiques de l’implantation de différents ouvrages d’écrêtement des crues. Ces résultats permettront à l’Entente d’optimiser les choix réalisés lors de l’élaboration de sa stratégie d’aménagement.